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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月18日訊 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行的通知(簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。其中提到，PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項(xiàng)目；PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目。

通知指出，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面科學(xué)把握PPP模式的適用范圍，對(duì)于屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、回報(bào)機(jī)制清晰、收益水平合理、具有運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的項(xiàng)目，可采用PPP模式實(shí)施，優(yōu)先實(shí)施具有強(qiáng)運(yùn)營(yíng)屬性、具有長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收益的項(xiàng)目。

通知要求，要規(guī)范開(kāi)展財(cái)政承受能力論證。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)壓實(shí)轄內(nèi)市縣財(cái)政部門(mén)財(cái)政承受能力論證責(zé)任，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門(mén)規(guī)范開(kāi)展財(cái)政承受能力論證工作，嚴(yán)守每一年度本級(jí)全部PPP項(xiàng)目從一般公共預(yù)算列支的財(cái)政支出責(zé)任不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出10%的紅線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)10%紅線)。合理分擔(dān)跨地區(qū)、跨層級(jí)項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任，嚴(yán)禁通過(guò)“借用”未受益地區(qū)財(cái)政承受能力空間等方式，規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線約束。審慎合理預(yù)測(cè)一般公共預(yù)算支出規(guī)模和增長(zhǎng)率，嚴(yán)禁脫離項(xiàng)目實(shí)際通過(guò)“報(bào)小建大”等方式調(diào)整項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任，規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線約束。PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項(xiàng)目；PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目。

通知要求，要嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面嚴(yán)格做好本級(jí)PPP項(xiàng)目合同審查，嚴(yán)禁在項(xiàng)目合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會(huì)資本方回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾固定回報(bào)、保障最低收益、承擔(dān)社會(huì)資本方投資本金損失、承擔(dān)項(xiàng)目融資償還責(zé)任以及以其他名股實(shí)債方式融資等兜底條款。嚴(yán)禁通過(guò)簽訂抽屜協(xié)議、陰陽(yáng)合同等方式規(guī)避監(jiān)管。

通知強(qiáng)調(diào)，地方財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)PPP規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行的重要意義，加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)各方責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)同，持續(xù)推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，不斷提升項(xiàng)目管理水平和信息質(zhì)量，助力擴(kuò)大有效投資、提升公共服務(wù)質(zhì)效。

通知要求，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)依托全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目全生命周期信息公開(kāi)，壓實(shí)項(xiàng)目各參與方信息公開(kāi)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)更新，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會(huì)公眾知情權(quán)，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政承受能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息公開(kāi)監(jiān)督管理。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)入庫(kù)PPP項(xiàng)目信息錄入、更新和公開(kāi)情況進(jìn)行篩查和監(jiān)督管理；財(cái)政部PPP中心不定期開(kāi)展PPP項(xiàng)目庫(kù)信息質(zhì)量抽查；對(duì)于未按《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理辦法》(財(cái)金〔2021〕110號(hào))規(guī)定更新信息的項(xiàng)目，應(yīng)督促有關(guān)方面予以整改。