8月30日，中老鐵路多式聯(lián)運(yùn)“一單制”首單發(fā)運(yùn);11月3日，中緬多式聯(lián)運(yùn)“一單制”首單融資暨提單交接儀式在昆明舉辦。

10月31日，中老鐵路多式聯(lián)運(yùn)“一單制”研討會(huì)上，云南、四川、陜西、廣西、湖南、重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)鐵路昆明、成都、西安、南寧、廣州、烏魯木齊局集團(tuán)有限公司簽署了《中老鐵路多式聯(lián)運(yùn)“一單制”協(xié)同開(kāi)放發(fā)展合作協(xié)議》。

如何理解多式聯(lián)運(yùn)“一單制”?云南省國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)高級(jí)研究員郭琛進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：多式聯(lián)運(yùn)和“一單制”的概念是什么?

郭琛：多式聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是依托兩種及以上運(yùn)輸方式進(jìn)行有效銜接，提供全程一體化運(yùn)輸服務(wù)，具有運(yùn)輸方式靈活、覆蓋區(qū)域廣、資源利用率高、綜合效益好等特點(diǎn)。根據(jù)2017年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)》，一單制(一票到底)是在貨物多式聯(lián)運(yùn)的全過(guò)程中，只憑一份多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單辦理所有貨物運(yùn)輸手續(xù)。

問(wèn)：提單和運(yùn)單有什么區(qū)別?

郭琛：提單是承運(yùn)人或其代理人在托運(yùn)人收到所載貨物時(shí)，向托運(yùn)人開(kāi)具的貨物收據(jù)，也是承運(yùn)人與托運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同的證明。提單本身就是一種物權(quán)憑證(即提單代表貨物)，可以轉(zhuǎn)讓和背書(shū)。運(yùn)單是承運(yùn)人與寄件人簽訂的運(yùn)輸合同，是承運(yùn)人或其代理人出具的貨物收據(jù)。

此前，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單僅是締結(jié)運(yùn)輸合同的憑證，不能表征運(yùn)單項(xiàng)下貨物的貨權(quán)。同時(shí)，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單是記名單據(jù)，不具有轉(zhuǎn)讓功能，且記名收貨人的可更改性在一定程度上造成了實(shí)際收貨人的不確定性。在進(jìn)口商違約的情況下，不能通過(guò)扣押運(yùn)單或處理單據(jù)的方式，分擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，增加了貿(mào)易各方的交易風(fēng)險(xiǎn)，制約了國(guó)際陸上貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)過(guò)中歐班列的長(zhǎng)期探索，探索出CIFA國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單，即調(diào)整現(xiàn)有的適用于鐵路運(yùn)輸?shù)膯巫C，使其具備與海運(yùn)提單同等的“權(quán)利憑證”效力。

問(wèn)：對(duì)云南多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展有什么建議?

郭?。涸颇弦劳袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)探索。今年中老、中緬方向的兩個(gè)“首單”均以公鐵聯(lián)運(yùn)方式擴(kuò)展了云南與周邊國(guó)家物流的互聯(lián)互通。

未來(lái)，建議加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引更多國(guó)外貿(mào)易主體參與到鐵路提單的使用中來(lái)，形成更多的貿(mào)易實(shí)踐，進(jìn)而形成商業(yè)慣例、司法判例，乃至各個(gè)國(guó)家以專門(mén)的法律加以規(guī)定，最后達(dá)成國(guó)際共識(shí)形成國(guó)際規(guī)則。其次，要打通信息交流渠道，各方要聯(lián)合構(gòu)建基于物流信息的系統(tǒng)，并與銀行系統(tǒng)對(duì)接，使銀行可共享監(jiān)控貨物運(yùn)輸和流轉(zhuǎn)的信息，增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管控能力，增加銀行開(kāi)立信用證的意愿，緩解進(jìn)出口商鐵路提單項(xiàng)下信用證融資難的問(wèn)題。另外，建議主管部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)及指導(dǎo)，并出臺(tái)相關(guān)支持政策以提升市場(chǎng)參與度。