呈貢區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，以都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新綜合實驗區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新強村思路、拓展富村渠道，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村振興點亮群眾增收致富夢想。

組織引領(lǐng)，凝聚先鋒本色

建強“紅色”堡壘。鞏固深化支部規(guī)范化達標創(chuàng)建成果，組織開展“春城先鋒示范黨支部”“五個先鋒”創(chuàng)建等活動，規(guī)范評比、配套獎勵，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。以社區(qū)“兩委”班子換屆選舉為契機，將熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾威望高、帶富致富能力強的人選為社區(qū)干部。通過法定程序?qū)⑸鐓^(qū)黨組織書記推選為村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，持續(xù)提高“三個一肩挑”比例。全區(qū)32家集體經(jīng)濟公司由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任負責(zé)人的占比為78.1%。加大第一書記、駐村工作隊員選派力度，近3年來累計向“村改居”社區(qū)選派第一書記18名，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入力量。

搭建“驅(qū)動”平臺。成立鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，將駐呈貢高校、市縣兩級職能部門吸納為聯(lián)盟成員單位，激發(fā)黨建聯(lián)盟協(xié)調(diào)各方、鏈接資源的優(yōu)勢作用，推動資金、人才、服務(wù)等各類要素資源向農(nóng)村聚集，有效推動城市動能引入鄉(xiāng)村并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的澎湃動力。

市場賦能，提高致富成色

公司化運作。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面推行村級集體經(jīng)濟組織“社區(qū)公司化”運作，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設(shè)置股東大會、董事會、監(jiān)事會，由社區(qū)黨組織書記兼任公司法人代表，鼓勵社區(qū)“兩委”、監(jiān)委會成員和居民小組組長擔(dān)任董事會、監(jiān)事會成員，實行財務(wù)獨立核算、強化資產(chǎn)集約管理，驅(qū)動村級集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

市場化運營。探索“集體+公司”混合經(jīng)營的鄉(xiāng)村資產(chǎn)經(jīng)營路徑，通過土地流轉(zhuǎn)租賃、閑置資產(chǎn)盤活等，引入第三方公司開發(fā)經(jīng)營集體經(jīng)濟項目。建立專業(yè)合作社、協(xié)會組織，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)支持和市場信息服務(wù)，解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾。

村域化合作。鼓勵地域相鄰、基礎(chǔ)相近、產(chǎn)業(yè)相似的社區(qū)開展組團式、片區(qū)化集體經(jīng)濟聯(lián)合建設(shè)，提高市場競爭和風(fēng)險抵抗能力。斗南社區(qū)和殷聯(lián)社區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，趁著斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)的東風(fēng)，積極探索“以強帶弱、抱團發(fā)展”模式，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等方式，整合扶持資金、土地資源、固定資產(chǎn)，共同發(fā)展盆景苗木產(chǎn)業(yè)，形成同頻共振、共同致富的良好局面。

產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯區(qū)域特色

找準產(chǎn)業(yè)定位。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與推動縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，立足資源稟賦，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在斗南國際花卉交易中心周邊，重點發(fā)展花卉種植、交易、物流、文旅等產(chǎn)業(yè);在滇池沿岸，重點發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè);在寶珠梨核心種植區(qū)，重點發(fā)展特色林果種植和深加工產(chǎn)業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。打破小農(nóng)作坊生產(chǎn)散亂差的局面，推動農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、交易、物流等一站式整合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級。

促進產(chǎn)業(yè)融合。堅持生產(chǎn)、消費、觀光、文旅等項目一體推進，加快鄉(xiāng)村民宿、休閑步道、特色餐飲等開發(fā)建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。斗南街道江尾社區(qū)位于滇池東岸，整村均在滇池保護區(qū)內(nèi)，不可進行項目開發(fā)。社區(qū)黨委通過引入第三方企業(yè)合資開辦江尾森景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，種植“江尾四寶”(水稻、油菜、馬鈴薯、荷藕)，舉辦“土豆豐收節(jié)”“荷花節(jié)”，促進集體經(jīng)濟增長的同時保護滇池生態(tài)環(huán)境。吳家營街道萬溪沖社區(qū)大力發(fā)展寶珠梨種植、深加工及文旅融合產(chǎn)業(yè)，建成商業(yè)步行街、禾下咖啡館、登山步道等休閑旅游配套設(shè)施，每年接待游客超過50萬人次，實現(xiàn)旅游收入2000余萬元。

人才聚力，增添發(fā)展亮色

引進專家人才。著力打造“項目+”“載體+”柔性引才模式，圍繞鄉(xiāng)村振興引進高層次人才10余人，扶持人才項目4個，成立專家工作站3個。實施“萬名人才興萬村”行動，選派5名人才到萬溪沖、劉家營等4個社區(qū)幫扶發(fā)展村級集體經(jīng)濟，落實項目聯(lián)系指導(dǎo)機制，加強技術(shù)人才對口服務(wù)。

用好校地人才。整合駐呈貢高校優(yōu)勢資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟“校地企”促鄉(xiāng)村振興發(fā)展平臺功能，通過共建生態(tài)種植示范基地、專家基層工作站、校外勞動教育實踐基地，招聘“榮譽村長”“鄉(xiāng)村CEO”等方式，推動校地人才向鄉(xiāng)村一線聚集。打造呈貢區(qū)校外勞動教育實踐基地，盤活閑置的土地資源200余畝，帶動社區(qū)300人就業(yè)增收。

培育鄉(xiāng)土人才。堅持人才外引內(nèi)培并舉，加大社區(qū)人才回引和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策補貼力度，開展干部學(xué)歷水平和能力素質(zhì)“雙提升”行動，開辦“農(nóng)民業(yè)校”，切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村文旅人才的培育力度，確保社區(qū)發(fā)展“后繼有人”。

普惠共享，擦亮民生底色

健全收益分配機制。實施集體資產(chǎn)股份量化，按照“確權(quán)到戶、量化到人”的股權(quán)管理模式，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體經(jīng)濟組織成員，實現(xiàn)“資金變股金、村民變股東”，確保村民土地租金收入的前提下，充分享受產(chǎn)業(yè)增值收益。烏龍社區(qū)通過土地承租發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年均分紅851萬元。王家營社區(qū)通過商鋪出租和經(jīng)營物業(yè)企業(yè)，年均分紅640萬元。

建立留村哺農(nóng)機制。突出民生福祉，推動集體收益重點向村級公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大再就業(yè)等方面傾斜，保障群眾真正享受發(fā)展成果。全區(qū)“村改居”社區(qū)利用集體經(jīng)濟收益開辦老年幸福食堂17家，累計投入資金2700萬余元。萬溪沖社區(qū)引導(dǎo)村民積極參與道路硬化、污水管道改造、村莊外立面美化改造等項目，累計投入項目資金150萬元，村民通過以工代賑方式獲得收益24萬元。

完善鄉(xiāng)村善治機制。堅持法治、德治與自治融合，堅持建設(shè)發(fā)展與保護傳承歷史文化、鞏固拓展生態(tài)效益并重，讓生態(tài)綠色、文化底色成為社區(qū)善治特色。烏龍街道烏龍社區(qū)按照滇池保護治理要求，整村搬遷至環(huán)湖路以東的漁園星浦小區(qū)，社區(qū)圍繞“紅船泊漁浦，星燈耀烏龍”打造人文歷史展廳，統(tǒng)籌抓好環(huán)滇池黨建長廊品牌建設(shè)和黨建引領(lǐng)古漁村保護，讓社區(qū)發(fā)展留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。