金秋時(shí)節(jié)，昭通市永善縣金沙江沿岸風(fēng)光無(wú)限，金沙江猶如一條綢帶，從青色的群山間飄然而下，與岸邊綠意盎然的竹林、柑橘林遙相輝映，形成一幅美麗的畫卷。近年來(lái)，永善縣著力搭建林長(zhǎng)制工作框架，通過“綠美”行動(dòng)，不斷增加森林覆蓋率和綠化率，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理和村民增收的新局面。

森林覆蓋率持續(xù)提高，由2015年的22.62%上升到2021年的42.39%，連續(xù)6年獲得了國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況考核為“優(yōu)”的可喜成績(jī)。

運(yùn)行“管綠”制度

永善縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣，肩負(fù)著筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障的重任。近年來(lái)，永善縣以“兩山”理念為指引，緊扣“生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵”和“金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

永善縣林草局局長(zhǎng)劉健表示，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，永善縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)18名、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)林長(zhǎng)161名、村級(jí)林長(zhǎng)134名，劃分縣級(jí)責(zé)任區(qū)16個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)責(zé)任區(qū)134個(gè)、村(社區(qū))責(zé)任區(qū)134個(gè)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《永善縣全面推進(jìn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，壓實(shí)責(zé)任和細(xì)化工作措施，落實(shí)網(wǎng)格管理任務(wù)、林長(zhǎng)制會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、督察、信息和考核等制度，做實(shí)做細(xì)林長(zhǎng)制工作。

規(guī)劃“增綠”方案

永善縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定空間布局和綠化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)沿江生態(tài)綠化專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照昭通市委、市政府賦予永善“努力建設(shè)金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)”的目標(biāo)要求，市縣聯(lián)合制訂了《永善縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大行動(dòng)方案》和《永善縣金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)綠化永善行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了實(shí)施修復(fù)綠化的“永善行動(dòng)”。

在實(shí)施“永善行動(dòng)”中，縣林草局科學(xué)選擇草種樹種，健全完善管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)工程和全域石漠化治理，大力實(shí)施以宜林荒山、荒地、荒灘和受損山體、林地、草地及縣鄉(xiāng)交通沿線為主的國(guó)土綠化。

針對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)問題，因地制宜加強(qiáng)綠化修復(fù)建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)林草重大工程項(xiàng)目，積極向上申報(bào)金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，全方位促進(jìn)植被快速恢復(fù)。

截至目前，永善縣完成石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目人工造林(方竹)3000畝，完成新封山育林1萬(wàn)畝。

嚴(yán)守“護(hù)綠”底線

永善縣實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，保住綠色存量，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)各類森林資源的保護(hù)和查處力度，依法依規(guī)查處林草行政案件，全力開展生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測(cè)，有力促進(jìn)森林草原資源安全和林區(qū)治安穩(wěn)定。截至目前，已完成森林重點(diǎn)管護(hù)面積157.3萬(wàn)畝，一般管護(hù)的國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林27780畝，商品林管護(hù)區(qū)面積670949畝，共劃分為574個(gè)責(zé)任區(qū)，管護(hù)補(bǔ)助441.78萬(wàn)元。

嚴(yán)格落實(shí)森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，建立健全測(cè)報(bào)防治機(jī)制，將森林草原有害生物災(zāi)害納入縣政府年度工作內(nèi)容。在扎實(shí)開展花椒、核桃、竹子病蟲害防治的同時(shí)，建設(shè)松褐天牛監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)、花椒病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)、核桃病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)、方竹病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，加大松材線蟲、紅火蟻、紅棕象甲、沙漠蝗、黃脊竹蝗等外來(lái)物種的防控力度，全縣花椒、核桃等林產(chǎn)業(yè)主要有害生物得到有效防治。

堅(jiān)持森林草原防滅火一體化建設(shè)，落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提升森林草原火災(zāi)防控能力，充分發(fā)揮2810名生態(tài)護(hù)林員作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，加大林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)、檢疫預(yù)災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急巡查巡視，使全縣森林防火受災(zāi)率得到了有效控制。

打造“活綠”產(chǎn)業(yè)

永善縣圍繞做大做強(qiáng)特色林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃與布局，以打造世界一流“綠色食品牌”為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。“用好”青山綠水，“激活”綠色能力，把生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索發(fā)展林草新型富民產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

宜林則林、宜游則游，積極構(gòu)建金沙江流域(永善段)“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展竹子、花椒、天麻等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)開發(fā)與保護(hù)雙促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙獲益。截至目前，永善縣新植花椒1萬(wàn)畝，其中示范基地2000畝，提質(zhì)增效3萬(wàn)畝;完成天麻種源保護(hù)3000畝，天麻種植任務(wù)1.2萬(wàn)畝;退耕還林工程完成補(bǔ)植補(bǔ)造(花椒、竹子)2.3萬(wàn)畝。

走進(jìn)水竹鄉(xiāng)，已規(guī)劃種植的方竹、魔鬼椒(辣椒)、刺老苞、萬(wàn)壽菊等特色產(chǎn)業(yè)初見成效，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們村委會(huì)群眾僅通過種植刺老苞的收入就比原來(lái)種馬鈴薯等增加了50%以上。在團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)等地，規(guī)劃種植的方竹、花椒、柑橘、枇杷等正朝著規(guī)?；?、綠色化、效益化發(fā)展，沿江百余里的綠色產(chǎn)業(yè)美化了鄉(xiāng)村、致富了百姓。

營(yíng)造“愛綠”氛圍

永善縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、火塘?xí)?、院壩?huì)、“六進(jìn)”宣講活動(dòng)等載體，加強(qiáng)保護(hù)森林資源宣傳教育，形成全社會(huì)知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的良好社會(huì)氛圍，讓愛綠植綠護(hù)綠成為一種習(xí)慣。

在城區(qū)周邊和主要生態(tài)功能區(qū)的村邊、路口設(shè)立森林資源保護(hù)發(fā)展林長(zhǎng)責(zé)任牌，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。組織專班深入基層對(duì)林長(zhǎng)、林草工作人員、專管員、護(hù)林員、群眾等進(jìn)行廣泛宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層落實(shí)林長(zhǎng)制的能力和水平。截至目前，已制定印發(fā)《林長(zhǎng)制新政策速覽》《昭通市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案解讀》《云南省松材線蟲疫情防控宣傳手冊(cè)》等宣傳資料6200份。

如今，永善縣通過“五綠”并舉，充分發(fā)揮金沙江干熱河谷環(huán)境優(yōu)勢(shì)，探索出了一條山美、水美、縣美的生態(tài)之路。