聚焦

2022年

列入省級重大項目92項總投資1343.3億元

年度計劃投資308億元

前三季度集中開工重大產(chǎn)業(yè)項目159項

總投資656.3億元

1至8月全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%

增速高于全國6.7個百分點

高于全省4.7個百分點

機(jī)器的轟鳴，劃破清晨的寂靜;奮進(jìn)的鼓點，昭示奔跑的姿態(tài)。

玉溪市推進(jìn)作風(fēng)革命效能建設(shè)以來，“玉溪之變”大討論大行動引發(fā)熱議、觸發(fā)共鳴、激發(fā)動能，從認(rèn)知的轉(zhuǎn)變到思想的凝聚，從精準(zhǔn)細(xì)致的對照剖析到敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)作為，破冰的熱潮涌動各級部門，干事的動力激蕩滇中大地。

黨的二十大報告提出，黨員干部要撲下身子干實事、謀實招、求實效。當(dāng)前，玉溪努力成為全省作風(fēng)革命、效能革命的標(biāo)桿，以時不我待、只爭朝夕、拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài)，確保全市干部思想作風(fēng)變好、變深、變徹底，帶動玉溪更加變好、變優(yōu)、變美、變強(qiáng)。

制定任務(wù)清單 革命不走過場

今年2月，省委、省政府印發(fā)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)》以來，玉溪市堅定信念、迅速行動，確保省委、省政府部署要求在玉溪落地見效。第一時間成立市委書記、市長擔(dān)任組長，“兩辦”牽頭，多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委辦設(shè)立辦公室，各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動、全面推進(jìn)的工作局面。聚焦服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，作出具體工作安排，圍繞大抓重大項目建設(shè)、優(yōu)化改善營商環(huán)境、抓實市場主體培育、提高便民為民服務(wù)效率、持續(xù)為基層松綁減負(fù)、提升服務(wù)企業(yè)效能6項重點任務(wù)，制定30項重點工作任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、完成時限和考核督辦情況，確保不走過場、解決問題、形成長效。

“十四五”伊始，玉溪市委提出“玉溪之變”大討論大行動，把提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力放在首位，以思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風(fēng)方法之變，推動效率意識之變、工作質(zhì)量之變。針對精神懈怠、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作重心不聚焦、擔(dān)當(dāng)精神不足等問題，開展轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力、提高工作效能的“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”實踐活動，推動“玉溪之變”從量變到質(zhì)變。“市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立縣(市、區(qū))重點項目現(xiàn)場觀摩、向重點縣(市、區(qū))派駐市委工作指導(dǎo)組、建立重點工作委員會和責(zé)任專班等工作機(jī)制，各級各部門抓發(fā)展的思想方法和工作方法更加精準(zhǔn)，履職能力明顯提高。”市委副秘書長、市委督查室主任楊美瓊介紹。

玉溪市在各大媒體平臺開辟媒體問政通道，對市民、企業(yè)提出的問題、投訴、建議及時回應(yīng)、限期辦結(jié)，搭建領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、自覺接受媒體監(jiān)督的長效機(jī)制，截至9月，共開播9期，涉及3個縣區(qū)和6家市直單位，在線觀眾達(dá)100多萬人次，辦理接件131件。

玉溪整合市委、市政府督查室工作力量合并辦公，減少多頭督查、重復(fù)督查，實現(xiàn)督查資源和成果共享。建設(shè)智慧督查平臺，整合實現(xiàn)“黨委督查督辦系統(tǒng)(PC端+手機(jī)移動平臺)+電子顯示屏”線上督辦功能，對重點工作任務(wù)進(jìn)行實時監(jiān)控、分級動態(tài)管理。建立市委決策落實反饋時限機(jī)制，重要會議一般10個工作日完成任務(wù)細(xì)化分解，重大決策、重要工作部署貫徹落實情況一般3至5個工作日形成報告，省委領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況反饋提前到7個工作日內(nèi)完成。

優(yōu)化營商環(huán)境 培育市場主體

70天，山東豐元化學(xué)股份有限公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池高能正極材料及配套相關(guān)項目實現(xiàn)開工建設(shè)。目前，這個總投資65億元的項目一期主廠房已建好，正在安裝設(shè)備，年底開始試生產(chǎn)，刷新了項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的“紅塔效率”。

53天，云南云海新能源有限公司年產(chǎn)10萬噸光伏支架一期項目，順利建成投產(chǎn)。項目7月25日首次考察選址，8月12日簽訂合作協(xié)議，9月15日就實現(xiàn)成功試產(chǎn)，投資4620萬元建設(shè)的一期項目快速推進(jìn)、快速落地，刷新了優(yōu)環(huán)境、引項目的“通海速度”。

3天，云南錚松新型建材有限公司年產(chǎn)35萬噸新型建筑材料生產(chǎn)建設(shè)項目在簽訂土地出讓協(xié)議后，就拿到施工許可證。因為項目用地符合標(biāo)準(zhǔn)地條件，易門派出服務(wù)企業(yè)小分隊組織人員上門服務(wù)、提前服務(wù)，實現(xiàn)“交地即交證、交地即開工”。目前，項目順利推進(jìn)，生產(chǎn)廠房正在建設(shè)，辦公樓已建好，彰顯了政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦的“易門服務(wù)”。

發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)。玉溪市牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以自我革命的精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進(jìn)工作作風(fēng)，辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業(yè)滿意的服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，全面貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃(2022—2024年)》，市本級承接發(fā)布的1243項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，其中1064項事項實現(xiàn)“零跑動”，網(wǎng)上可辦事項1243項、網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦事項1084項、全程網(wǎng)辦率87.21%，承諾1個工作日內(nèi)辦結(jié)的事項從2020年的357項增加到528項，承諾5個工作日以上辦結(jié)的事項從2020年的795項減少到383項，1379個高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“一部手機(jī)辦事通”。不動產(chǎn)登記流程從7個精簡至3個，實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記1.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

玉溪市把市場主體的需求作為第一信號，用“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，真正讓企業(yè)安心。明確“企業(yè)開辦時間在1個工作日以內(nèi)”“實現(xiàn)投資項目審批‘一網(wǎng)通辦’” “主要涉稅服務(wù)事項90%網(wǎng)上辦理”等惠企措施，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“先照后證”“證照分離”，大幅減少市場主體登記前置審批事項，由原來的226項削減為35項，變更、注銷登記前置削減為29項。減稅方面，上半年全市辦理增值稅留抵退稅2562筆，退稅合計31.61億元，惠及1956戶納稅人;降費方面，財政部門上半年為社會和企業(yè)減費1557萬元，預(yù)計全年減費4300萬元，截至目前，已完成全年減稅降費任務(wù)的70%以上。截至9月，全市實有市場主體287166戶，同比增長17.25%，比2021年底凈增33477戶，現(xiàn)有“四上”企業(yè)1514戶。

奮力謀劃項目 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

玉溪市四套班子每月率隊深入一個縣(市、區(qū))，開展重點項目現(xiàn)場觀摩活動。項目豐富、行程緊湊、馬不停蹄，在車輪上研究工作、在一線發(fā)現(xiàn)矛盾、在現(xiàn)場解決問題。“通過在每個項目現(xiàn)場的提問、點評、互動和交流，找到了差距、激發(fā)了動力、拓寬了思路，形成人人謀項目、推項目、促項目的工作合力。”幾位縣委書記認(rèn)為，觀摩活動讓參會者現(xiàn)場看、現(xiàn)場悟、現(xiàn)場學(xué)，推動了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作方法的改進(jìn)。

發(fā)展靠項目支撐，成事靠作風(fēng)保障。

玉溪上下牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)項目就是抓發(fā)展”的理念，把抓發(fā)展的注意力集中到項目上，把穩(wěn)增長的著力點加載到項目上，把調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口鎖定到項目上，全力以赴推動前期項目盡快開工、新開工項目加快實施進(jìn)度、在建項目形成更多實物工作量，讓重大項目早日發(fā)揮支撐力、牽引力和輻射力作用。當(dāng)前，玉溪全面落實市政府領(lǐng)導(dǎo)包保、月預(yù)報研判、月例會、入庫項目前置預(yù)審、每月現(xiàn)場調(diào)度、月通報的投資工作“六項制度”。實施投資項目“問題清零”行動，梳理重點投資項目問題清單127項，部門聯(lián)動解決土地、審批等要素保障難題。2022年列入省級重大項目92項、總投資1343.3億元、年度計劃投資308億元。全市前三季度集中開工重大產(chǎn)業(yè)項目159項，總投資656.3億元。重大項目建設(shè)跑出“加速度”，1至8月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%，增速高于全國6.7個百分點，高于全省4.7個百分點。

玉溪聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架“主引擎”，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)的發(fā)展思路，以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動，按照“五個一”工作模式和“九個一”工作要求，建立新能源電池、生物醫(yī)藥、有色稀貴金屬、數(shù)字產(chǎn)品、綠色鋼鐵等10個制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)、點狀發(fā)展”向“縱隊作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”轉(zhuǎn)變。同時，圍繞體制、用地、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等重點，成立以市委書記、市長為組長的要素保障組，構(gòu)架玉溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主引擎”、重塑玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新形象”。截至9月，走訪企業(yè)713戶次，解決問題127個，赴外實地洽談項目119個，簽約項目31個，落地項目18個，落地項目投資總額273.65億元。

今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%、排名全省第四，固定資產(chǎn)投資增長10.7%、排名全省第六。“四上”企業(yè)達(dá)1477戶、居全省第三，實現(xiàn)了超越進(jìn)位，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過50%。經(jīng)過全市上下共同努力，扭轉(zhuǎn)了玉溪前幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省滯后的被動局面，重回全省較快發(fā)展州市行列。

今年以來，玉溪干部的政治能力變強(qiáng)、學(xué)習(xí)研究變實、效率節(jié)奏變快、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法變優(yōu)、執(zhí)行落實變硬，特別是精神風(fēng)貌更加陽光自信，匯聚形成了強(qiáng)大的作風(fēng)效能、發(fā)展勢能，玉溪煥發(fā)出生機(jī)勃勃的嶄新形象，得到了省委、省政府和社會各界的點贊認(rèn)可。